Дискуссия «Анкерные устройства не СИЗ?»

Разработчик и производитель снаряжения для работы на высоте, компания Крок, сделал очень неожиданную для всех попытку декларирования анкерных устройств по ТР ТС 010 на основании заявления, что анкерные устройства не являются средствами индивидуальной защиты от падения с высоты. Мы попытались разобраться в этом вопросе.

Снаряжение компании Крок является очень перспективным для рынка средств защиты от падения с высоты и анкерные устройства производителя по многим параметрам являются прекрасным предложением в ряду ассортимента среди аналогов. В данный момент производитель предлагает свои устройства сопровождая их сертификатами не по ТР ТС 019/2011, а по другому регламенту, который обозначается как ТР ТС 010/2011 (декларирование), что вызвало желание разобраться в этом вопросе.

Вот как звучит обоснование такого выбора:

После вступления в силу Правил по охране труда при производстве работ на высоте (в ред. Приказа Минтруда России от от 28 марта 2014 г. N 155н и 17.06.2015 N 383н) многие стали довольно однобоко и своеобразно трактовать пункт Правил: 90. В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011; 20.11.2012), СИЗ от падения с высоты подлежат обязательной сертификации.

А именно, вдруг почти все работодатели и пользователи начали требовать вышеупомянутый сертификат на СИЗ даже на оборудование и оснащение, которое никогда средством индивидуальной защиты не являлось, хотя и служило для защиты от падения с высоты.

Согласно определению, данному в п.2 ТР ТС 019/2011: «средство индивидуальной защиты (СИЗ) – это носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения».

Но, к примеру, возводимый в необходимом для этого месте промплощадки анкерный узел не может быть носимым на человеке средством индивидуального пользования, как и другое анкерное оборудование, устанавливаемое на промплощадках временно или стационарно (например, жёсткая вертикальная анкерная линия).

Так же – цеховая вентиляция не может соответствовать и не соответствует тому же техрегламенту, что и индивидуальный респиратор, к примеру. Как и цеховая защита от поражения током сертифицируется по техрегламенту, отличному от техрегламента для резиновых электроизоляционных перчаток.

Именно по этому на целый ряд выпускаемого нами оборудования мы провели сертификацию не по ТР ТС 019/2011, а по ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», согласно которому требуется подтверждение сертификационным органом декларации производителя о соответствии оборудования, применяемом на опасных производственных объектах: машины и оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В полном соответствии с требованиями ТР ТС 10/2011 мы подтвердили по схеме 5д, которая используется для машин и (или) оборудования, применяемых на опасных производственных объектах, соответствие выпускаемых нами машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту выполнением его требований непосредственно и выполнением требований межгосударственных стандартов по защите от падения с высоты. Так, например, сертификация анкерного столбика «ПОСТ — СБ» по ТР ТС 010/2011 проведена согласно: ГОСТ EN 795-2014 Анкерные устройства. ГОСТ EN/TS 16415-2015 Анкерные устройства для использования более чем одним человеком одновременно. Общие технические требования.

Признаться, мы были обескуражены таким заявлением и решением отменить принадлежность анкерных устройств к компонентам страховочных систем. Не надеясь на своё мнение мы попросили высказать своё отношение к этому вопросу специалистов, опыт которых зачастую нам помогает разобраться в противоречиях не идеальных, к сожалению на данный момент правилах.


Влад Еремеев. ООО Альпика-спецтехнологии. IRATA Level 3 №3/36839.

Об использовании Технических Регламентов Таможенного Союза ТР СТ 010/2011 «О безопасности машин и оборудовании» И ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» в отношении анкерных устройств и анкерных линий, предназначенных для использования совместно с СИЗ от падения с высоты.

1. В действующем в СНГ Техническом Регламенте Таможенного Союза ТР СТ 019/2011 , определение СИЗ сформулировано следующим образом:

средство индивидуальной защиты (СИЗ) – носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения;

Однако аналогичном Европейского документе – Директиве 89/686/ЕС – СИЗ дается более широкое ( и точное в общеупотребимом смысле понимания данного термина) определение:
СИЗ означает любое устройство или приспособление, предназначенное для ношения или применения человеком для защиты от одного или нескольких видов опасности, угрожающих его здоровью и безопасности.

Кроме того, в Директиве 89/686/ЕС в отношении непосредственно СИЗ от падения с высоты указано:
СИЗ, предназначенные для защиты от падения с высоты или его последствий, должны включать привязные ремни безопасности и систему прикрепления, которые могут подсоединяться к надежным точкам крепления.

Т.е. в сравнении с Директивой 89/686/ЕС, ТР ТС 019/2011 в данной части является менее совершенен и проработан. В связи с интенсификацией работ в настоящее время по изменению действующих Технических Регламентов, вероятно принятие соответствующих поправок в него с учетом Европейского опыта.

2. Рассматривая применительно к анкерным устройствам и анкерным линиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», следует отметить, что несмотря на несовершенство определению СИЗ, даваемому в этом документе, рассматриваемые устройства и системы устройств могут быть отнесены к компонентам СИЗ, которые определяются тут следующим образом:
компонент средства индивидуальной защиты — функционально самостоятельная часть средства индивидуальной защиты (в том числе материалы), предназначенная для сборки средства индивидуальной защиты, которая может быть демонтирована без нарушения ее целостности и повторно использована для сборки средства индивидуальной защиты;

Также, стандарт, описывающий анкерные устройства присутствует в Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) в виде СТБ EN 795-2009.

3. Рассматривая ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», можно констатировать, что анкерные устройства, анкерные линии и иное подобное анкерное оборудование, предназначенное для использования в системах обеспечения безопасности при работе на высоте – не попадает ни под определение «машин», ни под определение «оборудования»:

  • «машина» — ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединенных вместе для конкретного применения (например, обработки, переработки, перемещения или упаковки материала);
  • «оборудование» — применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему;

Кроме того, в статье 1 пункте 6 ТР ТС 010/2011 сказано:
если риски, вызываемые машинами и (или) оборудованием, полностью или частично установлены в других технических регламентах Таможенного союза, ЕврАзЭС, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Т.е., во всех случаях рассматриваемое оборудование должно соответствовать требованиям и ТР ТС 019/2011, как специфического для данного оборудования документа. Также следует отметить, что в соответствующем Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) — отсутствуют какие-либо имеющие отношение к делу стандарты, подобные ГОСТ EN 795 или ГОСТ 16415. Под действие же требований к грузоподъемному оборудованию (которые сформулированы в ТР ТС 010/2011) – анкерное оборудование не может быть подведено за отсутствием каких бы то ни было оснований для этого.


Алексей Тизяев. Специалист учебного центра ПрофСервис, Уфа.

Стационарные анкерные системы по своей сути это анкерная линия из гибкого каната или троса между структурными анкерами, к которым можно крепить средство индивидуальной защиты.
Давайте обратимся к структурному анкеру.

Ищем государственные стандарты на анкерные точки крепления и находим:

  • ГОСТ EN 795-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Устройства анкерные. Общие технические требования. Методы испытаний.
  • ГОСТ EN/TS 16415-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Анкерные устройства для использования более чем одним человеком одновременно. Общие технические требования. Методы испытаний.

В эти ГОСТах даже в названии указывается что анкерные устройчтва являются СИЗ.

Получается интересная вещь, Анкер не подходит под определение СИЗ (указанное в ТР ТС 019/2011 и как заявляет один уважаемый производитель), но все испытания и сертификация стоится на этих ГОСТах.

Посмотрим ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ (в ред. Приказа Минтруда России от 17.06.2015 N 383н).

Пункт 98. Системы обеспечения безопасности работ на высоте состоят из:

а) анкерного устройства;
б) привязи (страховочной, для удержания, для позиционирования, для положения сидя);
в) соединительно-амортизирующей подсистемы (стропы, канаты, карабины, амортизаторы, средство защиты втягивающегося типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии).

Т.е. Анкерное устройство имеет непосредственное отношение с СИЗ от падения с высоты.

Посмотрим пункт 58. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое при невозможности устройства переходных мостиков с защитными ограждениями должны применяться страховочные системы, использующие в качестве анкерного устройства жесткие или гибкие анкерные линии, расположенные горизонтально или под углом до 7° к горизонту.

То мы можем сделать вывод что жесткие или гибкие анкерные линии (стационарные анкерные линии) имеют непосредственное отношение к ТР ТС 019/2011.

Как заявляет уважаемый производитель, что он Стационарные анкерные линии должны соответствовать ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (соотвествуют требования схемы 5д), но анкерный столбик проходил испытания по ГОСТ EN 795-2014.

Рассмотрим ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» схема 5д: используется для машин и (или) оборудования: применяемых на опасных производственных объектах;

Т.е. оборудование данного производителя мы может устанавливать только если работы выполняются на опасных производственных объектах. Определение опасных производственных объектов указано в ст. 2. Опасные производственные объекты Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017).


Руководитель АНО ДПО Крымский центр подготовки верхолазов Кузнецов В.С.

Не могу не согласиться, с теми кто начал данный разговор, о перспективности СИЗ Компании «Крок» на российском рынке. Изделия без претензии на особую вычурность и блесткость, при этом обладают достаточной функциональностью и надежностью. И больше всего пользователей подкупает доступная цена. Но сертификация остается сертификацией и нормативные правовые акты продолжают действовать.

Поэтому мое видение данного вопроса.

1. Не достаточно объективная трактовка положений ТР ТС 010/2011.
Статья 1 пункт 5. Действие настоящего технического регламента распространяется на машины и (или) оборудование, применяемые на опасных производственных объектах.

В свою очередь, мы говорим о видах работ, выполняемых на любых объектах, но при этом существуют риски связанные с возможным падением работника с высоты. Требования к машинам и оборудованию мы не обсуждаем, это не наши вопросы. Соответственно данный ТР ТС не совсем в тему.

Статья 1 пункт 6. Если риски, вызываемые машинами и (или) оборудованием, полностью или частично установлены в других технических регламентах Таможенного союза, ЕврАзЭС, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Соответствие другим техническим регламентам подразумевает декларирование или сертификацию. Изделия, о которых мы говорим подлежат сертификации.
Соответственно данные изделия должны быть сертифицированы по ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 019/2011.

2. Своеобразное перераспределение стандартов по техническим регламентам.Цитата. Так, например, сертификация анкерного столбика «ПОСТ — СБ» по ТР ТС 010/2011 проведена согласно: ГОСТ EN 795-2014 Анкерные устройства. ГОСТ EN/TS 16415-2015 Анкерные устройства для использования более чем одним человеком одновременно. Общие технические требования.

Пересмотрел перечень стандартов (приложение к ТР ТС 010/2011) указанные стандарты (ГОСТ EN 795-2014; ГОСТ EN/TS 16415-2015) в него не входят. В данном случае возникает вопрос, как увязаны сторонние стандарты с ТР ТС 010/2011.

Следующий момент. То, что изделия соответствуют техническим требованиям ГОСТ EN 795-2014 и ГОСТ EN/TS 16415-2015, я не сомневаюсь. Но сертификация изделия проводится по ТР ТС 019/2011, а не по стандартам в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента. При этом в бланке сертификата указывается соответствие изделия ТР ТС, но не ГОСТ Р ЕН.

3. Методы исследования (испытаний)

ТР ТС 010/2011. Статья 9. Порядок декларирования соответствия машин и (или) оборудования.

Декларирование соответствия машин и (или) оборудования, осуществляется по схемам:

  • Схема 1д
  • Схема 2д
  • Схема 3д
  • Схема 4д

Схема 5д используется для машин и (или) оборудования:

  • применяемых на опасных производственных объектах; это нас не касается
  • при невозможности проведения испытаний в полном объеме до установки их на месте эксплуатации; это нас не касается
  • когда заявитель при подтверждении соответствия не применяет стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, в том числе для инновационной продукции. Это нас касается. Вот откуда появились стандарты EN 795-2014 и ГОСТ EN/TS 16415-2015.

При этом обращаю Ваше внимание на первый абзац статьи 6 — «Соответствие машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) – национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза …..»

И второй абзац статьи 6 — «Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента.»

Теперь понятно зачем были нужны данные стандарты – для обоснования выполненных требований к изделию.

Далее идет процесс подготовки документов, соблюдение требований и подача заявки в орган на проведение исследования типа. Текст ТР ТС 010/2011 приведу полностью, но выделю на что обратить внимание.
«орган по сертификации проводит исследование типа с учетом полученных от заявителя документов. В случае если заявитель не применял стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, орган по сертификации оценивает возможность замены требований указанных стандартов заявленными требованиями. Исследование типа в зависимости от представленных заявителем документов, проводится одним из следующих способов:

  • исследование образца, как представителя всех производимых впоследствии машин и (или) оборудования;
  • изучение представленных документов, испытание образца или определяющих (критических) составных частей машин и (или) оборудования;

при положительных результатах проведенных исследований типа орган по сертификации оформляет сертификат на тип по единой форме, утвержденной решением Комиссии, и выдает его заявителю. Сертификат на тип является неотъемлемой частью декларации о соответствии, и содержащиеся в нем заявленные требования к машине и (или) оборудованию, признанные достаточным доказательством соответствия ее требованиям настоящего технического регламента, используются при проверках, проводимых органами государственного контроля (надзора) на соответствие настоящему техническому регламенту;
заявитель принимает и регистрирует декларацию о соответствии.» Соответственно схема 5 д, это декларирование оборудования. При этом напоминаю, что СИЗы для выполнения работ на высоте относятся ко 2 классу и требуют проведения сертификации в соответствии с ТР ТС 019/2011

Влад Еремеев. ООО Альпика-спецтехнологии. IRATA Level 3 №3/36839.

В продолжение разговора.

1. Еще раз акцентирую внимание на том, что анкерное оборудование принципиально не может быть рассмотрено как объект технического регулирования Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, так как не подходит под определения машин и оборудования, сформулированные в этом Техническом Регламенте. Я подробно приводил их ранее.

2. Статья 1, пункт 3 Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 гласит:
«Настоящий технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложениям № 1 и № 2.»

Однако, в Приложениях 1 и 2 нет ни чего, относящегося к анкерному оборудования для использования совместно с СИЗ от падения с высоты. Таким образом, мы еще раз можем удостовериться, что требования данного технического регламента не распространяются на обсуждаемую группу устройств.

3. Продолжим. К Техническому Регламенту «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 существует действующий Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), с изменениями от 19 мая 2015 года. И именно этот и только этот перечень оговаривает те возможные международные и национальные стандарты, которыми мы можем пользоваться в данных целях.

Естественно, ни чего связанного с Анкерными устройствами и какими бы то ни было стандартами- аналогами EN 795 – там нет.

4. Статье 8 ТР ТС 010/2011, пункты 3 и 4 гласят:

3. Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации, приведенный в приложении № 3.
4. Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3.

Однако, в Приложении 3 нет ни одного пункта, под действие которого возможно было бы подвести «анкерное оборудование». Единственный более- менее близкий по смысловому значению пункт — «15. Оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные». Но во-первых, «анкерное оборудование» для использования со СИЗ от падения с высоты – всё равно не попадает в эту группу, как предназначенное для иных целей; а во-вторых – к этой группе ТР ТС 010/2011 выдвигает требование обязательной сертификации, а не декларирования соответствия.

Итого.
Ну ни как не получится «подвести» анкерное оборудование под действие Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011.

Источнк https://upcrimea.ru/poleznye-stati/diskussiya/

0

Ваша корзина